花費20萬（wàn）的光（guāng）伏電站被要求拆除！戶（hù）用光伏怎樣才能跳出“違建”大坑？

      近幾年來，隨著光伏行業，特別是分布式光伏的快速發展，在自家屋頂安裝光伏電（diàn）站（zhàn）的業主越（yuè）來越多，但每年被當作“違建”引起糾（jiū）紛和拆除的案例同樣（yàng）不少。

      2016年5月，武漢江夏區的董先生（shēng）就（jiù）碰到了一件紮心事：他在“陽光100”小區有（yǒu）一棟閑置的獨立（lì）房子，從網上了解到光（guāng）伏發電不僅能自用，用不完的電還可以賣（mài）給供（gòng）電公司（sī）的消息後，他花20萬元建了個（gè）屋頂光伏電站，讓董先生沒有想到的是，電（diàn）站建成的第一天就被城管拆除了，理由是違法建築。

      2016年10月底，浙江（jiāng）義烏尚陽村3戶居民樓頂（dǐng）200餘（yú）平方米的違規光伏設備被（bèi）集中拆除。義烏市赤岸鎮的依據是義烏市剛（gāng）出台不久的《關於屋頂光伏組件設置的建議意見》，意見指出：坡屋頂部分，原則上貼現（xiàn）有坡屋（wū）頂結構架設（shè）且不得超出屋頂範圍；平屋頂（dǐng）部分，直（zhí）接架設在平（píng）屋頂（dǐng）上，且針（zhēn）對構架低端（duān）、高端距屋麵高度以及與平屋頂邊緣距離都做了明確要求。

      2017年9月（yuè），浙江金（jīn）華某戶用光伏業主稱當地正對屋頂光伏電站集中拆除（chú），理由（yóu）是光伏板顏色不符合市政統（tǒng）一規劃，屬於（yú）違（wéi）建。世紀新能（néng）源網（wǎng）當年曾就這一事件進行過跟蹤報道，相關部門給出的依據是金華市金東區人民（mín）政府辦（bàn）公室發布（bù）的《關於禁止以（yǐ）太陽能光伏產業為由進行樓（lóu）頂違章搭建的通知》，通知中提到，嚴禁以太陽能光伏產業為由，在樓頂和平台進（jìn）行違章搭建采光房，鋼棚等違法建（jiàn）築。供電部門在並網時，應（yīng）憑鄉鎮（zhèn）人民政府出具的（de）無違法建築證明，否則不予接入，並且規定（dìng）安裝的光伏板嚴禁使用藍色。

      2017年（nián）12月（yuè），江西省瑞金市武陽鎮一位戶用光伏經銷商新建的一座（zuò）戶用光伏電站在供電局辦理並網手續時，工（gōng）作人員不予辦理，原因是鎮政（zhèng）府表示這座光伏電站屬於違（wéi）建建築，不僅不能並網（wǎng），還要限（xiàn）時拆（chāi）除。經銷（xiāo）商帶著疑問向當地鎮政府谘詢詳細情況，鎮政府（fǔ）表示（shì）：這個光（guāng）伏電站屬於（yú）違建建築的主要原因是其選址位於國道處比較（jiào）明顯的位置（zhì），這（zhè）些地方修建光伏電站影響美觀，需要統一規劃。

      2018年（nián）7月，有廈門集美區（qū）灌口（kǒu）鎮市民向媒體（tǐ）投訴，國家（jiā）正積極推進建設分布式光伏發電項目，可是他花費20多萬元（yuán）建的屋頂光伏卻被當（dāng）成違（wéi）建處理。25日，記者趕到這位市民家裏時，集美區城市管理行政執法局工作人員正準備撤離。工作人（rén）員告訴記者（zhě），他們已經拆除了該市民屋頂十幾塊太陽能板，拆除原因是該市民在沒有相關建設審批手續的情況下自行建設，屬違建（jiàn）。

      同樣在2018年，江西紅正祥能（néng）源技（jì）術有限公司合夥人王紅平在南昌市新建區石埠鎮（zhèn）推廣千家屋頂光伏發電工程時，收到當地城管部門禁令，理由是光伏發電項目要在民房頂部增設矽（guī）晶板光伏支架，高度超過規定的2.2米，屬違章搭建，但當地發改委在審批時則認定為“附屬設備（bèi）”。

      2019年（nián），福建張先生按正規（guī）流程去（qù）當地電網提交（jiāo）了並網申請，並通過審核同意在自家屋頂（獨門獨戶的自建房，有房產證）安裝光伏電站。沒想到剛開始建設，城建和城管部門就上門阻攔。給出的解（jiě）釋是：“根據福建省出台的（de）政策，居民屋頂（dǐng）進行平改坡，隻能安裝（zhuāng）琉璃瓦造型。光伏電站屬於違建（jiàn），不能安裝。”但是在福（fú）建省住建廳發布的《福建省（shěng）農房屋頂（dǐng）平改坡設計建造一體化導則》中，並沒有找到相關條文。

      2019年，上海市鬆江區新橋鎮萬科白馬花園小區內的一戶別墅業主在自家樓頂安裝（zhuāng）太陽能電池板，被（bèi）後排別墅業主（zhǔ）以“電（diàn）池板過於突兀有礙觀瞻”為由投訴（sù）至城管部門。城管部門經過專（zhuān）題會的研究討論，最終認定（dìng）：屋頂太陽能電池板既非違法建築、也非違（wéi）法構築（zhù）物。其性質類似於小區“立體車庫”，是一種設施設備。

      ……

      梳理這些（xiē）所謂“違建”案（àn）例會發現，少部分戶用光伏業主（zhǔ）確實有（yǒu）手續不全或者安裝方式違（wéi）規等情況，但大多數還是出於政策模糊（hú）、手續混亂、缺乏規（guī）範、監管部門不明確等原（yuán）因，導致（zhì）正規（guī）安裝的電站無端被扣上違法的帽子。

      “違建”大（dà）坑（kēng）怎樣跳（tiào）出？

      每個地方政府的情況不同，對政策的理解和執行也有差別，想（xiǎng）要達成統一標準，絕非一朝一夕之功，否則也（yě）不至於類似的劇情總是重（chóng）複上演。作為戶用光伏（fú）從業（yè）者，無論是開發商（shāng）、EPC，還是居民個人，在打（dǎ）算建設一個分布式光伏項目以前，現階段（duàn）能做（zuò）的就是先做好自己（jǐ），多學習一些光（guāng）伏發電基本知識，做細準備工作，有備無患（huàn）方得始終。

      首先，搭建光伏電站（zhàn）前，先做好谘詢工作（zuò），將建立（lì）電站流程搞明白，以防在手續辦理過程中出（chū）現問題；

      第二，戶用光伏電站所依托的房屋建築本身應當產權清晰，合理合（hé）法，光伏電站（zhàn）依托的房屋建築須取得建設工程規範許可證並按照規劃許可（kě）證核（hé）定的內（nèi）容開展建設；

      第三，戶用光伏電站（zhàn）應當取得合法的批準手續，比如在公共小區樓頂安（ān）裝光（guāng）伏電站，應當取得小區業主大會的審核通過及居委會或物業公司的同意，並出具相應的書麵文件、戶用光（guāng）伏電站應當（dāng）取（qǔ）得當地電力部門出（chū）具的接入係統意見函；

      第四，光（guāng）伏電站的設計不應當影響當地市容市貌和建設規劃，光伏電站的體量、造型、色調和風格應當與周圍景觀相（xiàng）協調，且不得擅自改變建築（zhù）物原設計風格、色調；

      第五，在光伏（fú）電站正式開工前，持設計圖紙前往規劃、城管等主（zhǔ）管（guǎn）部門事先溝通，將可能（néng）存在的問題提（tí）前消滅在萌芽狀態。

      當然，計劃沒（méi）有變化快，百密難免一疏，即便萬事準備妥當（dāng），可能也會遭遇阻礙，但至少可以保證維權（quán）起來有理、有（yǒu）力、有節！